背景资料
某省新建一水库,其库容为3亿m3,土石坝最大坝高为75m。批复的大坝工程概算为1亿元,招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版),招标文件部分内容如下:
①投标人须将施工降排水分包给新华省土方工程公司;
②未按招标文件要求在开标现场提交投标保证金的,其投标文件将被拒收;
③投标报价应以新华省水利工程设计概(估)算编制规定及其配套定额为编制依据,并不得超过投标最高限价;
④距投标截止时问不足15日发出招标文件的澄清和修改通知,但不实质性影响投标文件编制的,投标截止时间可以不延长;
⑤投标人可提交备选投标方案,备选投标方案应予开启并评审,优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案;
⑥投标人拒绝延长投标有效期的,招标人有权收回其投标保证金。投标人A对上述招标文件内容提出异议,招标人按规定答复并修改了招标文件。
经过评标,投标人A中标,根据招标文件内置合同,发包人与投标人A签订了合同。投标文件施工组织设计章节有以下内容:
①工程任务及施工条件分析;
②主要施工方法、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署;
③施工组织技术措施,包括工程质量、施工进度、安全防护、文明施工以及环境污染等各种措施;
④总包和分包的分工范围及交叉施工部署。
投标人A投标辅助资料列入合同文件中,土方填筑工程合同单价直接费为7.5元/m3(不含碾压,下同),相关资料如下表所示。
工程开工后,发包人变更了招标文件中拟定的取土区。新取土区的土质为黏土,自然湿密度1900kg/m3,用锹开挖时需用力加脚踩。取土区变更后,施工运距由500m增加到1500m。